行业背景
为着力解决当前建筑施工和市政运营安全生产领域存在的薄弱环节及突出问题，强化安全生产主体责任落实，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故产生，根据省市相关文件要求，结合我市建筑施工和市政运营安全生产工作实际，特制定本实施方案。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，坚持关口前移，超前辨识预判安全风险，在过程管控中，落实制度措施和管理方法，有效防控各类安全风险。通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。

2017年到2018年在建筑施工和市政运营企业中选取部分代表性企业开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点工作，形成一批可复制、可借鉴、可推广的企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的成功经验；2019年到2020年推广试点经验，在全市建筑施工和市政运营领域形成点、面结合的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系；依靠信息化系统，构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生。

此外，政府也积极推动建筑产业现代化的发展，出台一系列政策支持智慧工地建设。

需求分析
据相关数据预测，2016年全国建筑施工项目数量将达到68万个，而每个建筑生命周期内，都会产生海量的数据。在建工地不计其数而且分布广泛、现场环境恶劣，人员十分复杂、项目管理难度极大。一套有效的智慧工地监管系统对于管理者来说是非常有必要的。

通过对智慧工地平台的建设，将所有工地业务数据进行有序的管理，建成包括视频、设备、环境、人员等全面的工地综合业务监控服务管理平台，并将各子系统组成一个完整的整体，全面管理所有数据，满足建筑工地各级用户的要求。建成后的智慧工地区级平台作为提高整个江夏区建筑工地内部治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应以及安全保卫的科技水平。

“智慧工地”通过信息化途径，保障建筑工地的安全。“智慧工地”管理系统兼顾了政府、工地业主、社会大众的三方需求，利用运营商高速的4G无线移动网络，通过监控中心大屏幕、台式电脑、3G智能手机、平板电脑等不同终端远程查看工地现场画面，实现全区联网、分级监管等功能，可整体上提升在建工地安全防范、管理水平和文明规范施工水平。其核心功能包括视频监控、设施监控、人员监督、环境监测、动态预警、数据服务、在线执法、指挥调度八大应用。各级监管部门可通过系统24小时全天候监控在建工地的作业情况，形成移动巡检的监管闭环。较以往由执法人员定期上门抽检的方式，不仅能对安全隐患实现早发现、早预防，扫除死角，也大大减低了安全监管部门的监管成本，提高了的工作效率，有效解决人力、物力不足导致的监管难题。

当前挑战
1、 建筑质量
建筑质量人命关天，一旦出现问题容易酿成重大事故和造成无法消除的舆论影响，如何避免“楼歪歪”、“楼脆脆”一直是监管中的重点和难点。
目前，作为建筑工地质量监管部门，由于配置执法监管人员有限，加之建筑工地的分散性，一般采用抽查的监管方法，但是建筑工地应付检查手段很多，甚至出现个别工地白天建筑材料入场应付检查，晚上又将材料拉出去的情况。

2、 施工安全
建筑工地最让人担心的就是安全问题。建筑工地施工现场的基坑、边坡支护安全，模板工程安全，“三宝”、“四口”防护，脚手架搭设安全都是不容忽视的。
由于大部分的建筑工人都是农民工，他们文化水平有限，安全意识缺乏，很容易在施工时因违规操作造成人身伤害和工程损失。

3、 绿色施工
建筑工地的飞尘、噪音、施工垃圾等一直是制约文明城市的主要污染源，由于过多的沙石，水泥材料，使工地附近的空气质量非常的差，为市民带来很多不变。冲洗水泥车会使工地附近的路面非常泥泞，水分蒸发后，又会使路面凹凸不平。这些不文明的行为都是施工方需要注意的，等到相应部门的罚单追查就非常难堪。
针对以上各种问题，相关部门急需一套先进的、有效的数字化监管系统。
 
解决方案
要求建设的建设工程质量安全数字化管理系统是一个综合性的系统，利用现代计算机、网络流媒体传输、视频监控、软件、移动网络等多项技术手段集成于一体，构成的一个复合多功能的系统工程。

系统需要通过软硬件的结合，可以在系统上实现远程监控、工地巡查、工地点名、文件收发。

系统在结构上实现多级管理，能无缝实现上下级单位的系统集成。同时，系统需要预留平板电脑软件结构，根据需求可以在平板电脑移动终端上实现工地评分、工地停工复工管理、文件收发、记录查询、监理日志、施工日志、农民工工资等多方面的管理。

结合以上内容，依据建筑行业定制化开发的”智慧工地云平台”正是为住建局量身定制的综合信息化管理系统，系统架构图如下：

 
该系统具有以下特性：

1、先进性：系统基于软硬件综合架构，软件采用先进的B/S并结合传统的C/S进行综合架构，硬件采用基于百万像素高清摄像机为核心的视频监控系统，图像清晰，视频压缩效率高，是当前最先进技术的网络视频监控产品。

2、实用性：系统支持多用户、多平台、多地点的网络监控管控需求
。
3、扩展性：系统软、硬件系统采用模块化设计，用户系统升级时，只需要增加相关服务器，并升级相应的系统软件即可，不用额外添加或者废弃原有设备。

4、灵活性：系统组网灵活，适合在局域网、广域网和无线网络中使用；客户端无需添加任何硬件。

5、实时性：系统采用光纤宽带网络传输，可传送高清实时图像。

6、可靠性：采用嵌入式实时操作系统和专用的硬件结构，保证了系统具有更高的实时性、稳定性和可靠性。